Le but clairement avoué : désengorger les tribunaux, ce qui n'est pas forcément un mal quand on sait à quel point la justice en France est le parent pauvre du respect de l'ordre.
Ensuite, l'amende tombait en sus 8 mois plus tard. Là, elle tombe immédiatement, et les peines en cas de récidive sont plus lourdes que maintenant. C'est clairement indiqué dans l'article.

Mais bon, c'est plus simple de crier TAUBIRA(T) LAXISTE et Perrichon est clairement une nuisance pour la prévention routière.