J'avais lu que le Japon, qui est pourtant un pays de haute technologie, est néanmoins très traditionaliste pour certaines choses, au point de conserver des technologies qui sont considérées comme obsolètes ailleurs. Ça ne me surprendrait pas que des choses soit sur papier parce qu'elles ont toujours été sur papier, et que faire évoluer les mentalités des personnes en place est très difficile (toute ressemblance avec l'administration française serait purement fortuite, etc.)