On peut simplement dire que faire transiter des informations sur leur réseau ne leur coûte rien. Le réseau, physiquement, coûte quelque chose (mais il semble qu'il soit amorti depuis longtemps). Mais après, la nature des informations qui y transitent ne change rien, c'est du virtuel.
Alors, pour payer leurs employés, leurs taxes, leur électricité, etc, il sont obligés d'inventer des tarifs. Tant qu'à inventer, autant se servir grassement

Et le gouvernement semble réticent à améliorer la situation (lobbying).