Y'a bien une notion de vitesse trop basse dans le code de la route, mais ce n'est pas du tout aussi précis que la limitation haute (sauf sur autoroute, où il y a une vitesse minimale, il me semble). En fait c'est pas vraiment la vitesse insuffisante qui est sanctionnée, mais le fait de gêner les autres usagers de la route.

À 60 km/h au lieu de 80, c'est clairement de la mauvaise foi.