Pen^2 (./60558) :

http://www.leparisien.fr/economie/reforme-des-retraites-le-projet-de-loi-a-deja-ete-envoye-au-conseil-d-etat-06-01-2020-8230170.php

Quoi de surprenant? C'est le procédé normal. Ça sert à rendre un avis juridique et technique (non contraignant) sur un projet de loi (donc pas la version définitive) avant sa finalisation en conseil des ministres pour présentation à l'assemblée.
Ça ne veut pas dire que le texte est figé dans son intégralité.

Donc oui, il y a probablement un message qui passe du gouvernement du genre "on avance malgré tout", mais ceux qui s'en offusquent sont aussi dans des postures équivalentes.

https://www.vie-publique.fr/fiches/24067-conseil-detat-et-gouvernement