Non ça ce n'est que pour ton compte utilisateur, je parlais bien de la langue utilisé par l'OS pour tout ce qui n'est pas lié a un utilisateur, et les version récente semblent en effet regarder la langue de base de l'OS (qui n'est PAS la langue d'un utilisateur)

de toutes manière l'installateur a été réduite a son strict minimum récemment.

Voila la procedure officielle:
https://support.apple.com/en-us/HT202036

Mais le cas de un seul utilisateur qui permet de changer pour tout l'OS est recent (je ne sais pas quelle version exactement, mais jusqu'a au moins Leopard ce n'était pas le cas)