Alors je vais avancer un petit élément de réponse : le public, de part sa conception, ne peut pas embaucher sans que ce soit inscrit au budget régalien, une personne pour quelques années. Ils sont prisonniers des décisions politiques, qu'elles soient bonnes ou mauvaises.

Mais l'externalisation de n'importe quel domaine, j'ai toujours eu du mal à comprendre en quoi c'était réellement rentable (à part pour une toute petite entreprise qui n'aurait pas de quoi occuper un poste à temps plein sur le domaine considéré)